«Сколково» — зона благоприятствования, а не запретов

Интервью с Анатолием Ивановым, руководителем налогового управления Фонда «Сколково» (на январь 2016 года)

Какие преимущества получают участники проекта «Сколково»? Как работают налоговые льготы, кто может претендовать на гранты и какие требования предъявляются к резидентам? Об этих и других вопросах Анатолий Иванов рассказал в интервью изданию «Практическое налоговое планирование».

— Анатолий, насколько проект доступен рядовым представителям бизнеса? Если какой-нибудь предприниматель захочет стать резидентом Сколкова, это реально?
— Да, это реально. В Сколково может попасть любой человек, любая компания. Главная проблема — недостаток информации о проекте. Как показала практика, потенциальным резидентам бывает сложно самим разобраться во всех нюансах.
— Давайте попробуем сделать это сейчас. Начнем с вопроса «зачем». Допустим, есть работающий бизнес или же его собираются создать. Стоит ли усложнять жизнь?
— Причины две. Во-первых, участники проекта получают очень существенные налоговые льготы. Это основная причина, по которой к нам приходят. И, во-вторых, возможность получения грантов. Это не кредиты, а средства, которые передаются компаниям абсолютно безвозмездно и безвозвратно (исключая случаи их нецелевого использования). Конечно, для получения крупных грантов необходимо выполнить условие о софинансировании, то есть участник или сторонний инвестор должны сами вложить определенные средства. Но все равно это существенная помощь. Гранты даются не всем, но получить их реально, около трети участников их получают.
— В законе написано про территориальную обособленность. Резидент должен физически располагаться в Сколкове?
— В настоящее время нет. Сейчас компания может физически находиться где угодно. Старые резиденты (получившие статус до 2016 года) должны переехать в Сколково — перевести сюда свой юридический адрес — только с 1 января 2019 года. С этого же момента им будет запрещено иметь обособленные подразделения вне Сколкова. Те, кто будет регистрироваться с 2016 года, должны сразу же указывать в качестве своего юридического адреса офис в Сколкове. Пока они могут арендовать у нас минимальную площадь и ограничиться этим представительством. Запрет на обособленные подразделения для новых резидентов действует с 1 января 2018 года.
— Но не всегда можно все перевезти. Например, кроме «мозгового» центра есть еще производство, где внедряются разработки, лаборатории. Их перевозить может быть неудобно или даже невозможно.
— На самом деле нет ничего невозможного. Вместо обособленных подразделений всегда можно создать дочерние компании, провести реорганизацию. А сколковской компании уплачивать роялти. Но даже если компания не переедет в Сколково и лишится статуса в 2018—2019 годах, у нее сейчас есть еще два или три года, за которые она может сэкономить существенные средства, необходимые для развития.

— За счет чего?
— За счет освобождения от налогов. Резидент не платит налог на прибыль и НДС в течение 10 лет. Льготы можно применять с 1-го числа месяца, следующего за днем получения статуса участника (ст. 145.1, 246.1 НК РФ). Компания направляет уведомление и копию свидетельства участника проекта в налоговую. И все. Главное, потом не забывать освобождения продлевать.
— А что со страховыми взносами и налогом на имущество?
— Страховые взносы уплачиваются в ПФР по тарифу 14 процентов в течение 10 лет. Эта льгота также применяется с 1-го числа месяца, следующего за днем получения статуса участника (ч. 1 ст. 58.1 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ). Причем страховые взносы уплачиваются только в пределах базы для начисления. После превышения предельной величины базы страховые взносы вообще не платятся. Также резиденты Сколкова полностью освобождаются от уплаты налога на имущество (п. 20 ст. 381 НК РФ).
— И как долго льготы применяются?
— Льготы действуют 10 лет. Досрочно право на льготы может быть утрачено по двум причинам: утрата статуса резидента или превышение лимитов по выручке и прибыли. Лимиты считаются так: если годовая выручка превысила 1 млрд рублей, то с начала года, в котором это произошло, начинается подсчет совокупного размера прибыли. Когда он превысит 300 млн рублей, теряется право на льготы. Такой порядок применим в отношении льгот по НДС, налогу на имущество и страховым взносам.
По налогу на прибыль есть особенность. После того как выручка превысила 1 млрд рублей, освобождение не действует, но применяется нулевая ставка до момента превышения лимита по прибыли (п. 5.1 ст. 284 НК РФ).
Если лимиты превышены или утрачен статус участника проекта, то компания должна заплатить налог на прибыль, страховые взносы и налог на имущество по общей ставке и пени за год, в котором это и произошло. То же самое по НДС, но только за квартал. Но, согласитесь, это все равно выгодно — фактически компания кредитуется за счет бюджета по очень низкой ставке.
— Льготы применяются только к деятельности по одобренному фондом проекту? А если у компании есть работники и выручка по иным направлениям?
— По всем налогам льготируется абсолютно вся деятельность. Пониженный тариф страховых взносов применяется к выплатам всем работникам, как штатным, так и совместителям.

— Не бывает злоупотреблений? Заявили, что будут вести инновационную деятельность, а строят дома. Кто-то проверяет, чем занимается компания?
— Проверяем мы — фонд, или, как написано в законе, управляющая компания. При этом резидента нельзя лишить льгот, если не превышены лимиты или не утрачен статус участника проекта. А лишить статуса может только фонд. По сути, налоговые органы могут проверять резидентов только по вопросам исполнения обязанностей налогового агента, а также представления различных документов в случаях, предусмотренных НК РФ. Фонду же компании два раза в год представляют отчетность по специальной форме. За полугодие без подтверждающих документов, за год — с ними.
— Как вы можете проверить достоверность отчетности?
— Наши полномочия уже, чем у налоговых органов. Мы не можем запросить информацию у банков, провести встречные проверки. Мы не получаем информации от налоговиков. Но если отчетность или документы у нас вызывают сомнения, мы задаем вопросы. Если есть серьезные основания, проводим выездную проверку.
— Есть ли какие-то ограничения для иностранного капитала?
— Нет никаких. Возможна ситуация, что компания планирует привлекать иностранные деньги. Для этого в определенных случаях может понадобиться иностранная материнская компания. Или же сам резидент может иметь дочерние иностранные фирмы. Никаких специальных правил для резидентов с иностранным элементом нет. Действуют общие правила.
Например, нужно предоставлять уведомления о КИК. Нормы о трансфертном ценообразовании в отношении сделок между резидентами «Сколково» и аффилированными лицами даже несколько строже — сделки контролируются при обороте свыше 60 млн рублей (п. 3 ст. 105.14 НК РФ). Также действуют правила «недостаточной капитализации» в части переквалификации процентов в дивиденды (п. 4 ст. 269 НК РФ). При этом если резидент является налоговым агентом, то возникает обязанность представлять соответствующую отчетность. В этой части проверку могут провести налоговые органы.
— А часто у резидентов бывают споры с налоговиками?
— Случаются, но в большей степени из-за недопонимания ситуации на местах. Территориальные инспекции не всегда знают, как в принципе работать с резидентами Сколкова. Было несколько случаев, когда резидентам блокировали банковские счета. Инспекторы не понимают, как это так: компания у них зарегистрирована, а декларации не сдает. Кроме того, бывают споры из-за позднего представления заявлений о продлении льгот.

— Хорошо. Как же стать резидентом «Сколково»? Каковы условия?
— Чтобы подать заявку на начальном этапе, не нужна даже компания. Нужна команда и проект. К описанию проекта прикладывается копия письменного согласия на участие в проекте от каждого члена команды.
Есть пять основных направлений: IT, энергоэффективность, космос, ядерная физика, биомедицина. В рамках последнего недавно открыли еще сельское хозяйство. Внутри этих направлений есть более узкие поднаправления. Проект должен соответствовать одному из них. Их список можно найти у нас на сайте (http://sk.ru/).
Что касается самой заявки. Проект представляется путем заполнения электронной формы у нас на сайте. Наши специалисты смотрят на формальное соответствие заявки поднаправлениям. Далее сам проект рассматривают независимые эксперты. Они должны подтвердить, что проект имеет преимущества перед конкурентами, имеет потенциал для коммерциализации, может быть реализован с научной точки зрения и что команда проекта с этим справится. Если 60 процентов экспертов сказали «да» по этим вопросам, то вы практически стали участником проекта. Осталось только представить данные по юрлицу, которое будет реализовывать проект (новому или уже существующему), и внести в его устав специальные формулировки.
— Как долго фонд будет рассматривать такую заявку?
— Заявка может быть подана только на русском языке. Но для оценки независимыми экспертами ее нужно перевести на английский язык. Вы можете сделать это сами. Тогда срок рассмотрения заявки — 20 календарных дней. Если вы не можете перевести, это сделают наши специалисты. Но за счет этого срок увеличится до 30 дней.
— Есть какая-то процентная выборка по отказам? Часто заявки «заворачивают»?
— В среднем около 20−30 процентов заявок одобряются. Но нужно понимать, что отклоненные 70 процентов — это не показатель трудности стать резидентом. Часть отказов приходится на ошибки при заполнении анкеты. Но при отказе обязательно укажут на недочеты, их можно исправить и подать заявку еще раз. Достаточно много случаев, когда в «Сколково» заходят не с первого раза. Это говорит лишь о том, что нужно более внимательно готовить заявку.
— Вы говорили, что статуса резидента можно лишиться. Часто такое случается?
— Случаи бывают самые разные. Это бизнес. Компания может планировать какой-то проект, а потом отказаться от его реализации. Тогда она уходит сама. Кто-то сразу приходит в расчете на гранты — если их не получает, уходит. Бывает, что мы выявляем, что резидент в действительности не ведет деятельность или вообще ведет иную деятельность, нежели одобренный проект. Тогда мы просим его уйти либо сами лишаем статуса. Если компания предоставляла нам явно недостоверную информацию, мы заносим ее в реестр недобросовестных участников.
— Попадание в этот «черный список» чревато последствиями?
— Серьезными — нет. Конкретное юридическое лицо больше не сможет стать резидентом «Сколково». Но люди сами предпочитают не портить репутацию. В долгосрочном плане добросовестная работа гораздо выгоднее. Можно пользоваться льготами 10 лет. Спокойно работать и развиваться.

Первоначальная публикация: «Практическое налоговое планирование», № 1, январь 2016 года.
Оригинал статьи.